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2018-12-06
如何适应殡葬服务市场的需求,加快民营殡葬经
  随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的不断完善,我国逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。作为社会主义市场经济的重要组成部分,非公有制经济已成为我国国民经济不可或缺、最具活力的部分,推动国民经济强劲稳定发展。
 
  一、动因
 
  近年来,我国非公有制殡葬经济发展迅速,尤其公墓行业民营资本占有相当大的比重。究其原因:
 
  一是国家政策支持引导。自上个世纪九十年代开始,国家逐步放开和降低殡葬服务准入“门槛”,允许民间资本进入殡葬行业兴建殡葬设施、兴办殡葬服务实体、提供殡葬服务。民营资本的进入,打破了行业垄断,激活了资金融入,为公墓业的发展注入了新的活力。
 
  二是民营资本的不断壮大。目前,非公有制殡葬经济体在我国殡葬服务行业中已占据“半壁江山”,通过民间资本投资兴办或通过政府“招商引资”建设经营的民营公墓日趋增多。历数当下国内知名公墓(陵园),由社会民间资本投资建设经营的公墓占据很大比重,有些已成为业界的标杆。民营资本的不断壮大,为加快公墓发展、创新公墓管理、优化公墓结构、提升公墓品质、满足市场多元化发挥了积极作用。
 
  三是人口“老龄化”和国民殡葬消费能力的攀升。随着我国人口“老龄化”高潮的到来和城乡居民殡葬消费水平的提升,越来越多的投资者开始把目光投向殡葬服务市场。中国是人口大国,老龄人员逐年增多,庞大的服务市场和消费需求,极大地吸引了民间资本的进入。殡葬行业凸显出的投资效应,必然拉动非公殡葬经济体民营公墓更好更快地发展。
  二、思考
 
  非公殡葬经济的不断壮大,有力地促进了殡葬行业的振兴和发展。那么,如何适应殡葬服务市场的需求,加快民营殡葬经济的发展?笔者认为:
 
  一是转变观念,消除偏见。日益壮大的非公殡葬经济,对殡葬业的健康发展至关重要。各级政府和有关部门应当积极鼓励、支持和引导非公殡葬经济发展,为非公殡葬经济发展创造良好的外部环境和政策保障。
 
  二是创新机制,增强活力。破除国有公墓体制障碍和机制约束,摆脱计划经济体制下的思维定势,积极鼓励支持和引导民营资本参与公墓建设,不断增强民营公墓的发展动力、创新能力和竞争活力,提升民营公墓的产业优势和竞争优势。
 
  三是打破行业壁垒,创造公平竞争环境。凡是符合城乡建设规划,具备兴办公墓条件的地方,政府和有关部门应当优先安排民营资本投资建设。在国家政策允许的范围内,民营公墓不但与国营公墓有着同等的政策惠顾,还应当享有更多的优惠政策,诸如公墓建设所必需的土地、融资、税费以及人才培养等。政府主管部门不得设置障碍和附加任何条件。
 
  四是加强引导,搞好服务。公墓建设投入比较大,手续繁杂,审批严格,征用土地、规划设计、开发建设和销售管理等都有严格的限定,政府和有关部门要切实加强引导,搞好服务,及时协调和帮助解决有关实际问题。
 
  五是注重人才培养。公墓的规划设计、开发建设和经营管理需要高素质的专业人才。民营公墓一方面要坚持面向社会,积极引进先进技术和人才;另一方面要加强员工的培训,开展合作交流,提高员工的素质和业务技能。政府有关部门应当把民营企业职工纳入培训计划,加强民营企业职工的业务培训和指导。
 
  六是增强社会责任感。在建设“资源节约型、环境友好型”社会中,民营公墓的“当家人”要担当起社会责任,既要讲究经济效益,又要保障普通群众特别是困难家庭的安葬需求。
 
  七是加强行业管理。发挥行业协会的作用,加强行业监督,通过行业自律和监管,不断规范民营公墓经营与管理。
 
  八是加强法规建设。要将民营公墓建设纳入当地社会经济发展整体规划,严格公墓资源开发、项目投资建设以及墓地销售审批手续。新建民营公墓应当进行前期市场调研,充分论证,避免盲目开发建设,造成不必要的经济损失和资源浪费。
 
  应当看到,我国公墓市场在以往较长的时间内确实存在“垄断”和“暴利”现象,一直遭媒体和国人诟病。解决这些问题,根本途径在于打破行业垄断,创新管理机制,积极鼓励支持和引导民间资本参与公墓开发建设,要将非公殡葬经济体与公有殡葬经济体“联姻”,重组殡葬市场格局。